省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推動資本市場服務科技型企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》
發(fā)布時間：2025-05-23 17:46
一、政策背景與意義
近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推動資本市場服務科技型企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（閩政辦〔2025〕9號，以下簡稱《若干措施》），旨在充分發(fā)揮資本市場資源配置功能，促進科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動福建省經濟高質量發(fā)展。該文件是福建省深化金融供給側改革、加速科技與資本融合的關鍵舉措，為科技型企業(yè)全生命周期發(fā)展提供了系統(tǒng)性支持，也為國有資本服務科技創(chuàng)新明確了行動路徑。
二、政策核心要點解讀
（一）構建全鏈條資本市場服務體系，強化政府引導基金作用
《若干措施》提出“打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的資本市場服務體系”，重點包括：
1．培育優(yōu)質上市后備企業(yè)：建立多元協(xié)同的上市后備庫，每年精選100家突破關鍵核心技術的企業(yè)重點培育，并配套稅收優(yōu)惠、合規(guī)證明綠色通道等服務；
2．支持政府引導基金“投早投小”：優(yōu)化國資創(chuàng)投管理體制，推廣“撥改投”試點，省級政府引導基金規(guī)模將超1300億元，重點投向硬科技領域，并建立全生命周期考核及盡職免責機制，為國有資本參與早期項目提供制度保障；
3．設立科創(chuàng)接力S基金：由省金融投資公司、省投資集團籌設100億元私募股權二級市場基金，為存量基金投資的優(yōu)質科技項目提供流動性支持，解決退出難題。
（二）創(chuàng)新金融工具，暢通資本退出渠道
1．并購重組支持：設立100億元省級并購基金，鼓勵科技型上市公司運用股份、可轉債等工具實施并購重組，并配套多元化金融產品支持；
2．債券與REITs融資：支持科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據、知識產權ABS等創(chuàng)新產品，推動新基建領域REITs試點，拓寬直接融資渠道；
3．區(qū)域性股權市場賦能：深化“專精特新”專板建設，推動三四板轉板機制，探索基金份額轉讓試點，為早期項目提供多層次資本對接平臺。
（三）優(yōu)化服務生態(tài)，強化政策協(xié)同
1．建立科技型企業(yè)上市培育庫，聯(lián)合證券交易所、券商等機構提供“一對一”輔導；
2．推動區(qū)域性股權市場創(chuàng)新發(fā)展，設立“科技創(chuàng)新專板”，為中小型科技企業(yè)提供掛牌展示、融資對接等服務；
3．鼓勵私募股權投資基金與科技型企業(yè)深度合作，支持開展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等創(chuàng)新模式；
4．常態(tài)化舉辦投融資路演活動，搭建“一站式”政策申享數字化對接平臺，推動科技產業(yè)與資本高效對接；
5．開展縣域專項幫扶，每年動態(tài)幫扶10個縣域重點產業(yè)鏈，支持福州、廈門建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，形成區(qū)域創(chuàng)新示范效應。
三、對省內私募股權基金行業(yè)及科技型企業(yè)的積極影響
《若干措施》的出臺標志著福建省科技創(chuàng)新與資本市場深度融合進入新階段，具體表現：
1．為省內私募股權基金帶來新的發(fā)展機遇 ：《若干措施》的出臺，為省內私募股權基金在科技金融領域的業(yè)務拓展提供了更廣闊的空間，可以通過參與政府引導基金、并購基金、S 基金等多種形式的投資，進一步擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資布局，提升投資收益水平。
2．助力科技型企業(yè)加速成長 ：一系列政策舉措的實施，將為福建省科技型企業(yè)提供全方位、多層次的資本市場服務，滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的資金需求和戰(zhàn)略發(fā)展需求。
福創(chuàng)投作為省內領先的私募基金管理人，將持續(xù)踐行“資本賦能科技”使命，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，與政府政策同向發(fā)力，為企業(yè)提供精準的資金支持和增值服務，助力科技型企業(yè)加速成長，推動福建省科技型企業(yè)的高質量發(fā)展，為福建省培育新質生產力、建設高水平創(chuàng)新型省份貢獻國有資本力量。
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